Impact van nieuwe heffing op webwinkels

Pakjes uit China worden snel duurder, is volop in de media te lezen en te horen. We leggen uit wat er speelt, hoe concreet en haalbaar de heffing is en welke gevolgen ze heeft. Welke impact kan een pakjesheffing op Nederlandse webwinkels hebben?

Het kabinet wil zo snel mogelijk een heffing invoeren op pakketten die van buiten de Europese Unie Nederland inkomen. Het gaat om pakjes met een waarde tot 150 euro, die een internationale verkoper rechtstreeks aan een consument in de EU levert. De ‘handling fee’ zou 2 euro per productregel (artikel) gaan bedragen, aldus de NOS.

In een gemiddeld pakket dat hier binnenkomt zitten drie verschillende producten. Bij zo’n pakketje komt dus 6 euro aan extra kosten, te betalen door logistiek dienstverleners. Zij zullen de heffing waarschijnlijk doorberekenen aan de klant. De heffing moet al begin 2026 ingaan.

Verminderen druk op douane

De regering wil de druk op de Nederlandse douane verminderen. Die ontving vorig jaar 1,1 miljard pakjes van buiten de EU, wat neerkomt op 3 miljoen per dag. Dat was ruim de helft meer dan het jaar ervoor en de volumes blijven stijgen. De zendingen komen voor het overgrote deel uit China, dankzij de populariteit van platforms als AliExpress, Shein en Temu.

De douane ontving vorig jaar 3 miljoen pakjes per dag

Volgens de douane is een onhoudbare situatie ontstaan. Door de toestroom van miljoenen pakjes per dag is effectieve controle op de inhoud onmogelijk. Daardoor komen veel onveilige producten de Nederlandse en Europese markt op. Vorig jaar was een ruime meerderheid van de pakjes die hier binnenkwamen ook nog bestemd voor consumenten in andere EU-lidstaten. Met de maatregel wil het kabinet ook een gelijker speelveld creëren voor Nederlandse (web)winkeliers.

Vergelijkbaar met nieuwe Europese regels

Met nieuwe regels probeert de Europese Commissie met name Chinese platforms onder controle te houden. Een van de maatregelen is zo’n pakketheffing van 2 euro. Met de handling fees kunnen de lidstaten meer controles uitvoeren in de strijd tegen onveilige producten en namaakartikelen.

Brussel wil nieuwe maatregelen in de loop van 2026 laten ingaan

De heffing zou ingaan in maart 2028, wanneer ook de vrijstelling van invoerrechten voor Chinese platforms zou verdwijnen. Brussel heeft die maatregelen, waardoor producten meer gebundeld onze kant op moeten komen, onlangs naar voren gehaald: ze zouden al in de loop van 2026 moeten ingaan.

Nederland volgt andere landen met snellere maatregelen

Belgïe, Frankrijk en Luxemburg hebben de afgelopen periode laten weten een nationale pakjesheffing te willen introduceren. Liefst al per 1 januari. Nederland wil voorkomen dat verzending naar die lidstaten duurder wordt, terwijl hier dezelfde regels blijven gelden. Daardoor zou de pakketberg bij de douane alleen nog maar hoger worden. De regering wil dit ‘waterbedeffect’ voorkomen.

‘Nederland wordt overspoeld door een tsunami aan ecommercezendingen’

Als ons land niet meebeweegt zijn de gevolgen gigantisch, aldus het kabinet. “De Nederlandse markt wordt dan nog meer dan nu overspoeld door een tsunami aan ecommercezendingen”, staat volgens de NOS in de toelichting bij het wetsvoorstel. “De gevolgen hiervan zullen stilstaande containers in de haven van Rotterdam en het stilvallen van de doorvoer van goederen op Schiphol zijn.” Het idee is nu dat de nationale pakketheffing ingaat als buurlanden haar invoeren. Of dat al per 1 januari 2026 wordt is de vraag.

Wisselende reacties

Thuiswinkel.org noemt het goed dat Nederland het voortouw neemt, in samenspraak met omliggende landen: “We steunen een Europese uniforme oplossing, maar begrijpen dat Nederland de urgentie ziet om nationaal in te grijpen.” Andere belangenclubs zijn om verschillende redenen minder positief. Fenex, de brancheorganisatie voor expediteurs en logistiek dienstverleners, heeft begrip voor het voorstel maar noemt 1 januari niet realistisch door een gebrek aan voorbereidingstijd.

Logistiek dienstverleners noemen 1 januari onrealistisch

Transport en Logistiek Nederland vreest voor distributiechaos bij te snelle invoering. Air Cargo Netherlands noemt een snelle nationale maatregel schadelijk voor inklarende bedrijven en zorgelijk voor de productveiligheid. Volgens het Register Belastingadviseurs, een beroepsvereniging voor fiscalisten, is een nationale heffing “juridisch onhoudbaar, beleidsmatig ondoordacht en praktisch onuitvoerbaar”. Weer andere stakeholders noemen de heffing Trumpiaans of een bedreiging voor de interne markt.

Onduidelijk wanneer regel vanuit Brussel komt

Dat er een pakjesheffing gaat komen, sneller dan een paar maanden geleden nog werd voorzien, is duidelijk. De vraag is wanneer precies en of hij vanuit Brussel komt, of dat er een Haagse voorloper komt. De Raad van State buigt zich nu over het voorstel en het is zeer de vraag hoe zij het kabinet zal adviseren. De ministerraad moet uiteindelijk een besluit nemen.

Gevolgen voor webwinkels

Het effect van de heffing, nationaal of Europees, valt te bezien. De meeste experts noemen het prijsgat tussen Aziatische en Europese webwinkeliers te groot; een heffing van 2 euro zal de Chinese ecommercegolf niet zomaar stoppen.

De concurrentie voor Nederlandse webwinkels wordt er niet minder op

Ondertussen nemen grote online spelers uit China, waaronder AliExpress, JD.com, Temu en TikTok, steeds meer Europese magazijnen in gebruik, waarmee ze niet alleen fiscaal goedkoper uit zijn, maar ook sneller kunnen leveren aan Westerse consumenten. De concurrentie voor Nederlandse webwinkels wordt er daarmee niet minder op. Wel eerlijker, hopelijk.